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營改增影響地方財政 專傢稱可通過房產稅等解決
解決地方債務 應先限制借債
本報訊(記者 張麗)未來營業稅肯定會被取消，所有行業將改為增值稅。中國人民大學財稅法研究所執行所長、中國財稅法學研究會副會長朱大旗日前向法晚記者稱，營改增整體上是減稅改革，一定程度上會影響到地方財政收入。
8月l日起，交通運輸業和部分現代服務業"營改增"的試點擴至全國。
朱大旗表示，過去的增值稅主要是對生產性領域的價值增值額增稅，而營業稅主要是對於勞務行業，也就是第三產業的營業額征稅。
增值稅可以相互抵扣，避免瞭重復征稅，可是營業稅由於流轉的環節比較多，外購的一些商品勞務不能夠進行抵扣，所以營業稅帶有重復征稅，稅上加稅這樣的弊病。
從整個國傢稅制改革的發展趨勢來講，未來營業稅肯定會被取消，都要改為增值稅。這樣制造業、商業或其他服務業都隻按照價值增值額來二順位房貸利率貸款全省皆可處理征稅，就能避免重復征稅，實現中性課稅。
朱大旗稱，營改增表面上看是兩個稅種之間的改變，其實是一種結構性的稅制改革，不增加稅負，甚至是側重於減稅。這跟國傢應對目前經濟發展的增速下降、促進產業結構的調整、轉變經濟發展方式是有關系的。
由於營改增整體上是減稅改革，因此一定程度上會影響到地方財政收入，包括可能因地方財政減收而誘致地方債務的增加。要解決地方債務問題、地方亂融資問題，首要之務是要加強對地方政府舉債行為的預算約束，加強對地方債務的法治化管理。
另一方面，可以考慮通過對個人居住性住房普遍開征房產稅，研究開征遺產稅，或完善其他地方稅收，相應解決一些地方財政困境。
朱大旗認為，今後國傢應根據中央和地方財政的需要，來合理調整增值稅最終分享比例。
未來進一步的財政分成，要考慮房產稅的推進，遺產稅的健全，及轉移支付制度的完善，這些措施都有助於解決地方財政問題。但財稅體制改革影響力太大，所以一定要穩步、逐漸地推進。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-08-06/15322323888.shtml
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